對于發(fā)展低碳經(jīng)濟，吉林市一些官員認為，轉變成本會很大，專家表示，政策和錢缺一不可
3月19日，中國社科院公布評估低碳城市的新標準體系，吉林市成為適用此標準的東北首個案例。
低碳城市樣本為何選擇吉林市？吉林市離低碳城市有多遠？昨天，記者進行多方采訪發(fā)現(xiàn)，相對于中國社科院的“高調”選擇，吉林市卻顯得有些“低調”。
“低碳”青睞吉林市
基礎好 轉型相對容易
吉林市頗受“低碳”的青睞。
2009年8月份，國家發(fā)改委批準吉林市為第一個低碳經(jīng)濟示范區(qū)項目。相關負責人表示，該研究項目旨在通過吉林市案例研究，為國家政策制定積累經(jīng)驗和提供實踐支持。此外，許多措施將寫入吉林市的“十二五規(guī)劃”當中。
今年1月21日至22日舉行的“低碳中國論壇”首屆年會上，吉林市成為首批10個獲得“最具競爭力的低碳產(chǎn)業(yè)基地城市”稱號之一。獲得該稱號的理由是：重視國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力推進資源循環(huán)利用，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為創(chuàng)建低碳生態(tài)城市作出了不懈的努力。
吉林市為何如此受青睞？吉林大學地球探測科學與技術學院退休教授、自然氣候專家楊學祥給予分析。
他認為，選擇吉林市在于它是一座特大型城市，而在城市發(fā)展中有關“碳排放”的工業(yè)比較少，“轉型起來比較容易些。”
為此，他進行了詳細的列舉：吉林市森林覆蓋率高達55%，這使得吉林市具有非常大的森林碳封存潛力；吉林市水資源擁有量豐富，松花江穿市而過，還有著豐滿水電站，基本屬于碳零排放……
采訪中，記者也了解到，在建筑節(jié)能標準執(zhí)行率方面，吉林市有個好的起點。從2008年初開始，吉林市就在市區(qū)新建筑上推廣節(jié)能建筑目標，建筑節(jié)能標準執(zhí)行率也達到了100%。
“這些都為吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟打好了基礎?！贝送?，楊學祥表示，作為老工業(yè)基地，吉林市偏重“石化”的發(fā)展模式長期存在，單純依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)行經(jīng)濟增長模式已不可持續(xù)，只有調整發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟，才是實現(xiàn)吉林市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
此外，楊學祥也提到，就吉林省而言，松原市也符合“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展要求。
吉林市官員很“低調”
轉變成本會很大
面對“低碳”的青睞，記者昨天在對吉林市的采訪中，感受最多的卻是“低調”。
“目前，我們還在統(tǒng)一思想。”采訪中，吉林市相關部門一負責人坦言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，不是拍腦門子，尤其吉林市還是座工業(yè)城市，轉變的成本會很大，“還是向前推推，等有了效果，再談?！?/p>
政府工作報告很明確
抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇
與此相對應的卻是，今年1月，吉林市在政府工作報告中，鮮明地提出“低碳經(jīng)濟”，并有著如此表述：
牢牢抓住……大力倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大機遇，突出具有低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)特征的產(chǎn)業(yè)項目……能源產(chǎn)業(yè)，重點推進江南熱電廠新建、松花江熱電廠擴建、吉林熱電廠擴建、豐滿大壩重建、油頁巖綜合開發(fā)、核電、中廣核及龍源風電等項目開發(fā)和建設，達到年銷售收入410億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
高調與低調的矛盾根源
政策和錢 缺一不可
一“高”一“低”的兩種調子之間，思想不統(tǒng)一的矛盾浮出水面。到底差哪？
“政策和錢！”楊學祥指出，這是吉林市發(fā)展“低碳經(jīng)濟”最急需解決的，缺一不可。他說，要想“低碳”，就得淘汰產(chǎn)能，就得對現(xiàn)有設備進行改造，引進環(huán)保設備，這需要大量的資金和相關的優(yōu)惠政策，僅靠吉林市完成不了。
《吉林市低碳發(fā)展計劃》也提到，吉林市的石化行業(yè)是最大的用能行業(yè)，擁有吉林石化、吉林化纖等200多家石化企業(yè)，生產(chǎn)1000多種化工產(chǎn)品，其能源需求占能源總需求的一半以上。
一個明顯問題是，吉林市使用的生產(chǎn)設備中，僅有不到10%可稱得上“國際或國內(nèi)先進水平”。
同樣，在發(fā)改委能源研究所為吉林市所作的低碳經(jīng)濟路線圖課題中，內(nèi)容涉及電力、化工、鋼鐵、造紙、汽車、交通等，幾乎囊括吉林市所有支柱產(chǎn)業(yè)。這些領域無一例外，均需先淘汰產(chǎn)能，其次需大規(guī)模的改造現(xiàn)有設備，引進環(huán)保裝置。
此后，吉林市政府對這一規(guī)劃進行了補充修正，提出的低碳經(jīng)濟規(guī)劃稱，2010年~2030年期間，吉林市新增千萬千瓦級清潔電力的總投資需求約1100億元；新增乙烯生產(chǎn)能力的總投資需求約550億元左右；新增鋼鐵生產(chǎn)能力的總投資需求約90億元。
對于經(jīng)濟相對落后的吉林市而言，這無疑是個天文數(shù)字的投資計劃。
■提示
低碳不等于上新能源項目
“有一點，我需要提醒的，就是‘低碳不等于上新能源項目’”。楊學祥說，這不僅對吉林市，其他想發(fā)展低碳經(jīng)濟的城市，都需注意。目前，很多地方認為發(fā)展新能源項目，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟，這是片面的，有些項目也是“高碳”的。此外，應注重挑選適用于本地的節(jié)能減排項目和技術，逐步加以推廣運用。
此外，他也提到一些城市發(fā)展中出現(xiàn)的細節(jié)，與“低碳”發(fā)展的理念格格不入，諸如私家車無節(jié)制增長，住房面積追求越大越好，沒有自行車道，不惜代價大規(guī)模拆舊翻新建高樓，建超高層建筑和標志性建筑等等……
■延伸
我省應爭取低碳經(jīng)濟試點
“應將吉林省列為國家低碳經(jīng)濟試點省，并給予相應政策支持?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局局長江連海提出建議。
江連海認為，從傳統(tǒng)能源角度看，吉林省煤炭等一次能源短缺，且火電比例占65%，電力耗煤占48%，減排壓力大，必須加強傳統(tǒng)能源升級改造。而吉林省新能源和可再生能源呈現(xiàn)很好的發(fā)展前景，加上吉林又是國家生態(tài)省，具備搞低碳經(jīng)濟試點省的條件。本報記者 王小野
