學校是否應派人員隨車照管

焦點：征求意見稿規(guī)定，學校應指派人員隨校車全程照管學生。

碰撞：有些意見贊成學校應指派人員隨校車全程照管學生的規(guī)定，認為學校指派的人員熟悉學生情況，和學生溝通交流比較方便，可以有針對性地做好隨車照管工作，也便于學校對這些人員進行統(tǒng)一管理、教育和培訓，對保障學生乘車安全有利。

有些意見則不贊成都由學校指派隨車照管人員，認為學校編制緊張，教師的工作壓力本來就很大，在學生上學前和放學后還要兼做隨車照管人員，難以承受，會影響教學秩序和教學質(zhì)量，在學校有多路校車的情況下更是這樣。建議明確規(guī)定，學校自備的校車，可由學校指派隨車照管人員；學校向校車服務提供單位租用的校車，由校車服務提供單位指派隨車照管人員；或者由學校與校車提供單位協(xié)商約定由誰指派隨車照管人員。

法律責任要加重嗎

焦點：征求意見稿規(guī)定的法律責任還要加重嗎？

碰撞：有些意見認為，法律責任還應進一步加重，如大幅度提高罰款數(shù)額，吊銷校車服務提供單位的客運經(jīng)營許可，對校車駕駛?cè)私K身禁駕，撤銷校長職務，解聘教師和隨車照管人員，開除相關人員公職等，以增強法律的威懾力。

有些意見則不贊成大幅度加重法律責任，認為實際中的主要問題不是處罰不夠重，而是監(jiān)管不到位。也有些意見認為，目前危及校車安全的主要問題，如超速、超載等，現(xiàn)行《道路交通安全法》已有明確的處罰規(guī)定，本條例沒有必要另作規(guī)定，也不應作出與上位法不一致的規(guī)定。

就近入學還是發(fā)展校車

焦點：征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。

碰撞：有些意見對近年來一些地方較大規(guī)模地撤點并校提出異議，建議在設置和調(diào)整學校及教學點布局時，多聽聽當?shù)厝罕娞貏e是學生家長的意見。有的意見提出，如果逆向思考，讓教師乘車去就學生，而不是學生乘車去就教師，是不是風險小一些？有些意見提出，買校車不如就近建學校。一輛專用校車要幾十萬元，再加上每年幾萬元的運行費用，超過農(nóng)村建一所小學或教學點的費用，既不安全又不經(jīng)濟。

不少意見提出，目前使用不符合安全要求的車輛運送學生并嚴重超載，導致發(fā)生重大事故的，大多發(fā)生在農(nóng)村。因此，建議進一步充實征求意見稿中關于國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠等措施支持農(nóng)村地區(qū)校車服務的規(guī)定。一是進一步明確財政資助、稅收優(yōu)惠的范圍，明確校車購置及運行費用的資金來源；二是明確中央財政和地方財政分擔的比例，對中西部以及其他財政比較困難的地方，中央財政支持要給予傾斜；三是對地方政府應采取措施保障農(nóng)村地區(qū)學生獲得校車服務作出有約束力的規(guī)定。有的意見建議，應明確對校車財政資助的對象也要包括民辦學校。