站在這樣的認(rèn)識(shí)基點(diǎn)上，作為社會(huì)保障體系組成部分的生育險(xiǎn)，其積極意義正在于“以社會(huì)統(tǒng)籌方式，解決社會(huì)難題”，把女工孕育生命的過程，從個(gè)體、家庭的層次上升到社會(huì)層次，這無疑是一種進(jìn)步。

社會(huì)統(tǒng)籌解決的是社會(huì)問題，個(gè)人或企業(yè)不能僅以自身的得失來衡量政策的是非，而應(yīng)以責(zé)任意識(shí)來看待這項(xiàng)統(tǒng)籌；此外，這項(xiàng)政策因?yàn)榫徑饬伺ぽ^多企業(yè)的生育保障壓力，也可一定程度上緩解女性就業(yè)的壓力。但是客觀地說，以就業(yè)問題之復(fù)雜，不能指望僅靠生育險(xiǎn)的促進(jìn)作用，就能使企業(yè)對(duì)招聘女性員工持積極態(tài)度。

本次《生育保險(xiǎn)辦法（征求意見稿）》的最大亮點(diǎn)，在于覆蓋面上既打破了戶籍限制，又不再限于城鎮(zhèn)企業(yè)職工，而是擴(kuò)大到所有用人單位。由于覆蓋面的擴(kuò)大，繳費(fèi)比率也由以往的1%下調(diào)到0.5%。但是在法律責(zé)任上，僅僅規(guī)定“用人單位不依法為職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位支付其生育保險(xiǎn)待遇”，力度還是不夠。

筆者以為，既然是依法繳納，就不能僅以“支付員工生育保險(xiǎn)待遇”作為違法代價(jià)，而應(yīng)該有更為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。試想，如果男工較多的企業(yè)，寧可為個(gè)別女工支付生育保險(xiǎn)待遇，也不繳納生育險(xiǎn)，那生育保險(xiǎn)基金還有保障嗎？生育險(xiǎn)的意義豈不要打折扣？