12月18日，《廣州市環(huán)境空氣重污染應急預案(試行)》全文在廣州市環(huán)保局官網(wǎng)公布，預案啟動條件苛刻：50%(含)以上國控點預案空氣質量指數(shù)AQI超過200，而且未來還要有加重趨勢，才可啟動。12月上旬廣州雖然數(shù)日污染，依然條件不夠不能啟動預案。

兩級預警對應兩級應急措施

預案將空氣污染預警分為二級和一級兩個等級。當啟動二級預警時，應急指揮部辦公室及時通過媒體向受影響區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，包括污染信息及針對不同人群的健康保護和出行建議。當啟動一級預警時，在采取二級預警措施的基礎上，市環(huán)保局、氣象局會同有關專家加強空氣質量預測預報會商，預報空氣質量變化趨勢，提出措施建議，并向市應急指揮部及省級應急常設機構報告相關信息，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

預案啟動條件被指苛刻

預案啟動條件被不少人指為苛刻。根據(jù)預案，啟動二級或一級預警的條件除了50%以上的國控點監(jiān)測到空氣質量指數(shù)日均值污染程度達“重度”和“嚴重”之外，還要預計在未來48小時內污染程度會持續(xù)或上升才會啟動。或者，預測未來48小時內，廣州市50%(含)以上國控監(jiān)測點AQI超過200(即重度污染)。

預警啟動后，如果最近24小時廣州市國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測點中50%(含)以上站點污染物平均濃度小于AQI200對應的濃度限值，預測預計未來48小時內污染程度將持續(xù)或下降，解除預警。預警啟動后隨即啟動對應的應急響應措施。其中二級響應措施包括11條強制性措施和4條建議性措施，一級應急響應措施包括12條強制措施和4條建議措施。

一級應急停駛30%公務車

根據(jù)環(huán)境空氣質量，將污染程度的預警和應急分為兩個等級。當環(huán)境空氣質量達到重度污染，即污染物平均濃度達到環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)為201-300對應的濃度限值時，實施二級預警，以橙色表示。二級響應強制性措施：全市黨政機關和事業(yè)單位停駛公務用車20%。AQI200以上的區(qū)(縣級市)，除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。路面增加灑水。

當環(huán)境空氣質量達到嚴重污染，即污染物平均濃度達到環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)大于300時對應的濃度限值時，實施一級預警，以紅色表示。一級應急主要是在實施二級應急措施基礎上，加大強制性措施的實施范圍和實施力度，提出了停駛30%公務車，重點監(jiān)管企業(yè)減排30%，全市限行黃標車和機動車單雙號行駛等措施。而廣州近日空氣污染主要來源燃煤電廠排放，以及揮發(fā)性有機物企業(yè)廣石化這類大企業(yè)如何減少排放，預案中并沒有詳細提及。

解決灰霾要管住污染源頭

羊城晚報記者了解到，廣州今年還沒有達到重度污染預警啟動條件，嚴重污染預警啟動條件更是遠遠沒有達到。12月開始，珠三角長時間陷入嚴重灰霾天氣，近日只是冷空氣來臨，灰霾才被驅散。廣州重污染預案一直未啟動應急響應。

廣東省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長陳文韜介紹，在極端不利氣象條件下出現(xiàn)的區(qū)域重度乃至嚴重污染，“說實在采取任何預案措施都僅僅是緩解空氣污染，減緩狹小空氣污染物過快增長。”他認為要徹底解決灰霾問題，只能從排放的源頭解決污染。（記者楊輝）