保護(hù)
文物埋藏區(qū)內(nèi)
不得擅自動(dòng)土
市政協(xié)曾經(jīng)公布一份調(diào)研報(bào)告顯示，2007年和2008年內(nèi)，本市4191項(xiàng)新開工建設(shè)項(xiàng)目，只有97個(gè)進(jìn)行了考古勘探，近98%開工項(xiàng)目未進(jìn)行過文物勘探，這反映出北京地下文物保護(hù)的緊迫性。
依照現(xiàn)有的文物保護(hù)法規(guī)，雖然對(duì)地下文物都有所規(guī)定，但存在保護(hù)盲區(qū)，對(duì)建設(shè)單位缺乏約束力。比如，中華人民共和國文物保護(hù)法規(guī)定，進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、直轄市人民政府文物行政部門組織考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。但對(duì)“大型”并沒有具體量化規(guī)定。
“由于文物法明確規(guī)定，凡因?yàn)榛窘ㄔO(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。而且發(fā)掘過程需要一段時(shí)間，因此有些單位就打起擦邊球，私自動(dòng)工，自動(dòng)省略文物勘探的步驟?！币晃晃奈飿I(yè)內(nèi)人士說。
“但列入文物埋藏區(qū)后，任何部門都不能私自動(dòng)土了。”朱志剛介紹，如果未納入埋藏區(qū)，文物部門要主動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行前期勘探，但一旦納入埋藏區(qū)名單，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘了。
工程動(dòng)工前需要考古勘探，埋藏區(qū)內(nèi)居民的一些挖掘行為是否也需要申報(bào)審批？朱志剛說：“地面存在2到4米的渣土層，一般居民臨時(shí)蓋房發(fā)掘地基等行為都是在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行，不會(huì)破壞文物埋藏區(qū)域，因此無需報(bào)批。”
“劃定為文物埋藏區(qū)后，市區(qū)兩級(jí)文物部門都將定期巡查，每年至少三次?！敝熘緞傉f，由于文物部門人員有限，文物埋藏區(qū)又不像地面文物建筑一樣便于識(shí)別，因此只能通過不定期抽查的方式，保證這些區(qū)域不被盜掘。
“近年來，市民的文物保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，因此很多熱心人發(fā)現(xiàn)有工程私自開工也會(huì)向文物部門舉報(bào)。非常感謝他們?！敝熘緞傉f，一旦市民發(fā)現(xiàn)可疑情況，可以隨時(shí)聯(lián)系市區(qū)文物部門或者直接撥打110舉報(bào)，文物部門會(huì)及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)處理。（記者劉冕）