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原國家環(huán)?？偩指本珠L汪紀(jì)戎說，盡管生態(tài)保護(hù)能產(chǎn)生巨大的社會效益，但保護(hù)者一般不能從市場上自動獲得經(jīng)濟(jì)效益和補償，生態(tài)保護(hù)受益區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻又未考慮應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境成本，助長了資源開發(fā)者把開發(fā)造成的生態(tài)破壞的外部不經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)嫁給社會和環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、貧富差距大、財富分配不公，又激化了社會矛盾，致使社會沖突向生態(tài)領(lǐng)域擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和蓄積，損害了資源環(huán)境，同時也惡化了環(huán)境問題的人文社會背景。

汪紀(jì)戎指出，建立并完善生態(tài)補償機(jī)制，建全生態(tài)補償政策，國家才能在優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)之間進(jìn)行平衡和調(diào)整，才能通過公益補償機(jī)制尋求東部經(jīng)濟(jì)資本和西部生態(tài)資本的平衡，實現(xiàn)東西部人民生態(tài)保護(hù)惠益的平衡。

汪紀(jì)戎呼吁，調(diào)高中央財政轉(zhuǎn)移支付直接用于生態(tài)保護(hù)的比例；對西部輸出的資源、能源征收生態(tài)補償費，設(shè)立西部生態(tài)補償專項基金，重點用于補助資源、能源開發(fā)后的生態(tài)修復(fù)；盡快開展生態(tài)補償試點；對占有環(huán)境資源不等進(jìn)行平衡和調(diào)整，不僅要靠政策，還應(yīng)在民法和物權(quán)法中作出明確規(guī)定，在全社會樹立“環(huán)境有價、資源有價、生態(tài)功能有價”的觀念。

他還建議修改環(huán)保法，理順環(huán)?；痉ê推渌h(huán)境資源法律、法規(guī)之間的關(guān)系，規(guī)范各級政府的行政行為。（完）