癥結(jié)：基礎(chǔ)性工作有待完善

數(shù)據(jù)顯示，去年12月份70個(gè)大中城市中有54個(gè)城市新建商品住宅環(huán)比上漲。自去年年底樓市回暖以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的調(diào)控“后手”預(yù)期再度增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年以來(lái)傳出“納入試點(diǎn)范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個(gè)城市。

不過(guò)，國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人1月中旬表示：“目前一下子拿出一個(gè)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的方案并不現(xiàn)實(shí)”。

進(jìn)退之間，房產(chǎn)稅改革推進(jìn)的難點(diǎn)何在？

近期不斷曝出的“房叔”、“房妹”事件，揭示出一些住房“大戶”的冰山一角。住建部去年年初曾表示將在去年上半年實(shí)現(xiàn)40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并表示“各省區(qū)市及其他城市也在加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取2013年實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)”。

記者了解到，不少地方的個(gè)人住房信息統(tǒng)計(jì)及聯(lián)網(wǎng)工作仍存空白。難以想象：有人合法購(gòu)買的第二套房就被征房產(chǎn)稅，而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”、“房妹”卻“免稅持有”？

如何完善評(píng)估技術(shù)？試點(diǎn)期間，房產(chǎn)稅按住房交易價(jià)格為稅基計(jì)算繳納，這更多是一種權(quán)宜之計(jì)。但隨著時(shí)間的推移，房?jī)r(jià)變動(dòng)在所難免，依“舊價(jià)”繳“新稅”會(huì)越來(lái)越不合理。房產(chǎn)稅計(jì)稅從“交易價(jià)”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價(jià)”勢(shì)在必行，住宅現(xiàn)價(jià)評(píng)估技術(shù)體系還有待建立。

如何進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)？中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文等專家認(rèn)為，與1986年國(guó)務(wù)院頒布的房產(chǎn)稅暫行條例不同，目前房產(chǎn)稅試點(diǎn)征稅范圍和計(jì)稅依據(jù)都有明顯變化。而按照稅收法治原則，稅收根本要素變更必須由法律來(lái)規(guī)定，不能僅停留在地方發(fā)文階段。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)階段關(guān)于房產(chǎn)稅的立法還沒(méi)有全部完成，應(yīng)該在基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)完成后再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

如何減少征稅操作阻力？試點(diǎn)城市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示，房產(chǎn)稅是直接面向自然人納稅人征收，要做大量的入戶調(diào)查、公告通知、實(shí)地催繳等工作，這對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管力量是個(gè)考驗(yàn)。