探因3
美麗煙盒誤導吸煙“健康”
官方統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年吸煙導致的死亡人數(shù)約120萬，超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺人數(shù)的總和，目前，歸因為吸煙導致的死亡比例已經(jīng)由2000年的12%躍升至16%。利用煙盒警示圖片被控煙界認為是抑制煙草消費最有效的方式之一。
按照《公約》規(guī)定，中國作為締約方應兩年前就應執(zhí)行公約第11條關于煙盒包裝、標簽的要求，即在煙盒上印制的警示信息宜占據(jù)可見部分50%以上面積，但不應少于30%。
但時至今日，煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國龍等圖案的“美麗”煙盒，與國外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語顯得不痛不癢。
中國控煙協(xié)會常務理事支修益認為，高價煙向來是禮品消費或公款消費的主要貨源，“如果將爛腳、爛肺、陽痿等令人觸目驚心的吸煙危害圖片印上煙盒，高價禮品煙自然就沒有了市場”。
探因4
煙草稅價尚未實現(xiàn)聯(lián)動
與許多工薪階層一樣，戒煙前的老龍是舍不得買貴煙的，常抽的都是不足10元的廉價煙，“每天要抽一包多，貴的哪里抽得起”，即使這樣，每月買煙的四五百元的固定開銷也讓他有點吃不消。
低廉的煙草價格，對廣大煙民來說無疑是個“致命誘惑”，而導致煙草價格低廉的則是過低的稅收。
中國卷煙價格低已經(jīng)是不爭的事實。在香港，一包煙的價格在70至80港幣間，紐約市的一包煙也合人民幣66元。僅以萬寶路在15個國家的價格為例，在中國的售價為2.04美元，南非為2.69美元，新加坡為9.39美元，挪威則是中國的5.6倍，為11.48美元。
楊功煥表示，2009年，中國在批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價稅，同時，將甲乙兩類卷煙產(chǎn)品的煙草稅也分別上調(diào)至56%和36%，卻未導致煙草消費量的下降，反而使有些煙草品種的銷量還有擴大的趨勢。
“雖然稅收看似提高了，但真正漲價煙的數(shù)量非常有限”。楊功煥指出，只有實行“稅價聯(lián)動”，提高煙草稅的同時，提高煙草的零售價，才能實現(xiàn)以價控煙。
奧運后禁煙效果反彈中小餐館網(wǎng)吧控煙難
北京市擬成立專職控煙執(zhí)法隊
原計劃公共場所等的無煙目標又延后了5年。市愛衛(wèi)會官員坦承，與奧運時期相比，本市的控煙效果確實有所反彈。知情人士稱，近五六年來，本市未對任何個人進行過吸煙處罰。面對中小餐館、網(wǎng)吧等地持續(xù)不改的“煙熏火燎”，有關部門表示，將效法香港，計劃成立百人專職控煙執(zhí)法隊，對多次被舉報的單位或場所，執(zhí)法隊將重點“蹲點”監(jiān)管。
■關于現(xiàn)狀
無煙目標無奈后延五年
2010年12月22日，崇文門商圈的一網(wǎng)吧內(nèi)，幾名裝扮入時的青年男子正酣戰(zhàn)于CS類的真人扮演游戲，一個回合“殺”下來，贏家輸家不分你我，嬉鬧著相互為對方點起煙來，以放松游戲中緊繃的神經(jīng)。雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標志，但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對此都視而不見，大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。
兩天后，北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人毛羽在闡述“北京市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況”時表示，“控煙”已列入北京衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃，到“十二五”收官之前，即2015年底以前，力爭在全市所有的室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具實現(xiàn)100%無煙目標。
這意味著，本市實現(xiàn)控煙目標的期限又后延了5年。2008年，北京奧運會開幕前100天執(zhí)行的“禁煙新規(guī)”要求，體育場館、健身場所和對社會開放的文物保護單位等公共場所實施室內(nèi)及室外禁煙，同時餐廳、賓館、飯店、度假村等公共場所應實現(xiàn)室內(nèi)禁煙。彼時，市愛衛(wèi)會表示“力爭在明年年內(nèi)(2009年)，最晚到后年上半年，出臺全新的禁煙法規(guī)，將明確所有公共場所必須完全禁煙，公共場所不再存在可以抽煙的區(qū)域”。
然而，截至上周記者采訪時，相關部門仍表示，因控煙立法工作涉及多部門的溝通和協(xié)調(diào)，目前，各方仍在積極推進之中，立法出臺時間不得而知。
后奧運時代禁煙效果反彈
市愛衛(wèi)會于2009年公布的一項數(shù)據(jù)顯示，2008年的新規(guī)執(zhí)行后，北京七成公共場所已有禁煙規(guī)定，全市1020家餐廳成為“無煙餐廳”，218所醫(yī)院跨入“北京市無煙醫(yī)院”行列，6.6萬輛出租車基本實現(xiàn)“車內(nèi)禁煙”。
但時隔近兩年后，本市的控煙情況是否得到保持和鞏固呢？記者走訪方莊、東四、米市大街一帶的多家餐館發(fā)現(xiàn)，東來順、金鼎軒、新辣道梭邊魚等多家大型連鎖餐廳內(nèi)，在明顯位置均張貼有禁煙標志，并設有吸煙區(qū)和無煙區(qū)，但部分餐館內(nèi)吸煙區(qū)和無煙區(qū)之間并無明顯隔斷，且在非吸煙區(qū)也有吸煙情況。
因港式餐館多設有非吸煙區(qū)，準備懷孕的白女士和朋友便將用餐地點定在位于西直門附近的一港式茶餐廳內(nèi)，剛在無煙區(qū)落座，她就聞到淡淡的煙味，發(fā)現(xiàn)是相隔不遠的鄰桌男子在抽煙，白女士便將服務員叫到跟前詢問，卻得到“那邊是吸煙區(qū)，客人可以正當吸煙”的答復。“這吸煙區(qū)和無煙區(qū)設著還有什么意義，不是自欺欺人嗎？”
知名餐館禁煙難，成都小吃、拉面館等小型餐館內(nèi)更是吸煙的重災區(qū)。市愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍坦言，奧運時期的控煙效果確實有所反彈，尤其是中小餐館中存在擺放煙具、服務人員未對吸煙者勸阻等情況。
■數(shù)據(jù)
吸煙調(diào)查市衛(wèi)生局近期對逾2000人的抽樣調(diào)查顯示，人群吸煙率為34.3%，其中男性60.2%，女性4.8%，均高于2002年全國吸煙流行病學調(diào)查結果。同時，調(diào)查對象中現(xiàn)在不吸煙者被動吸煙率為51.3%。同時，本市中學生嘗試吸煙率為24.70%，48.7%的職業(yè)高中學生嘗試吸煙。
北京規(guī)定1995年《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，對違反禁煙規(guī)定的單位可處1000-5000元罰款，對個人可處以10元罰款。
香港法律違規(guī)吸煙者屬于犯罪，最高可罰5000港元，對不遵守法律并拒絕出示身份證件者，一經(jīng)簡易定罪，最高可被處罰10000元港幣。這使香港的成人吸煙率下降到只有11%的水平，成為全中國吸煙率最低的城市。