今年春運(yùn)第一天，在西客站內(nèi)，一位返鄉(xiāng)人身上背著“家和萬事興”的牌匾回家，與父母妻兒團(tuán)聚。（資料圖片）本報(bào)記者胡雪柏?cái)z

本報(bào)訊昨天（26日），關(guān)乎1.85億老年人合法權(quán)益保障的法律——《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》首次提請全國人大常委會審議。草案提出，每年農(nóng)歷九月初九(重陽節(jié))擬定為中國老年節(jié)，“?；丶铱纯础被蛉敕?。

養(yǎng)老服務(wù)體系居家為基礎(chǔ)

法律修改“脫胎換骨”，從6章50條擴(kuò)展到9章86條。草案提出，積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。草案新增家庭養(yǎng)老支持政策的規(guī)定，國家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。地方各級政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。

為給老年人日常生活和參與社會提供安全、便利、舒適的環(huán)境，修訂草案設(shè)立專章，對國家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)作了原則規(guī)定。據(jù)了解，一些地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，出現(xiàn)一些不便利老年人生活的硬件環(huán)境缺陷或者隱患。如很多城市六七層樓的居民樓房沒有電梯等，亟待通過法律加以規(guī)定和完善。

草案為老人尋找養(yǎng)老地

針對我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，草案規(guī)定，地方各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入，在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面鼓勵、扶持企事業(yè)單位、社會組織或個(gè)人以新建、改建、租賃等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“用地難”，草案特別規(guī)定：非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可使用國有劃撥土地或依法使用農(nóng)民集體所有土地。農(nóng)村可將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

□焦點(diǎn)·養(yǎng)老

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草案規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。

解讀：隨著生活水平不斷提高，越來越多的老人更加注重精神層面的需求，老年人精神贍養(yǎng)問題受到社會廣泛關(guān)注。1999年央視春晚唱紅了《?；丶铱纯础?，這首歌因表達(dá)了父母對子女的心聲而廣為傳唱。草案明確，贍養(yǎng)人應(yīng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需求。專家表示，敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)贍養(yǎng)人經(jīng)?？赐繂柪先?。但如何入法，語言上要仔細(xì)推敲。

草案明確，贍養(yǎng)人應(yīng)使患病的老年人及時(shí)得到治療和護(hù)理，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)。對生活不能自理的老年人，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料。草案還規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

草案也對政府部門的責(zé)任作出規(guī)定。要求地方各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵、支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居住在家中的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。