被寄予厚望的拼車(chē)出行

與在可持續(xù)性上受到挑戰(zhàn)的順風(fēng)車(chē)不同的是，拼車(chē)出行受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。拼車(chē)在國(guó)外由來(lái)已久，在法國(guó)交規(guī)“環(huán)保駕駛”這一章中，明確了拼車(chē)的定義：若干乘客共用一輛車(chē)行駛同一段路程的行為叫作拼車(chē)，拼車(chē)產(chǎn)生的費(fèi)用由所有乘客平分。

在“二戰(zhàn)”時(shí)期，為了節(jié)省燃油，歐美的老百姓紛紛拼車(chē)出行。德國(guó)建立了較為完整的拼車(chē)組織體系，各個(gè)城市設(shè)立了拼車(chē)管理辦公室，并通過(guò)行政手段引導(dǎo)拼車(chē)出行。德國(guó)有公益性質(zhì)的拼車(chē)協(xié)會(huì)，也有為有打車(chē)需求的供求雙方提供中介的服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有提供專(zhuān)業(yè)拼車(chē)服務(wù)的營(yíng)運(yùn)公司，甚至獨(dú)立開(kāi)辟出一個(gè)專(zhuān)為女性服務(wù)的拼車(chē)公司，解除女性在拼車(chē)中可能受到騷擾的后顧之憂。

美國(guó)大中城市的多數(shù)停車(chē)場(chǎng)都設(shè)有“拼車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位”，參與拼車(chē)的車(chē)源可獲得停車(chē)優(yōu)惠。此外，美國(guó)政府還專(zhuān)門(mén)在高速路上設(shè)置HOV（高承載率汽車(chē)）專(zhuān)用車(chē)道，這種車(chē)道只允許乘坐3人及其以上的車(chē)輛行駛，駕駛空車(chē)強(qiáng)行駛?cè)雽⒈涣P款。同時(shí)，“過(guò)橋費(fèi)”一車(chē)多人少繳，一人一車(chē)多繳。拼車(chē)社團(tuán)會(huì)向注冊(cè)用戶(hù)提供一些固定的拼車(chē)地點(diǎn)、停車(chē)指南和方向指南。

一些亞洲國(guó)家也有類(lèi)似規(guī)定，在新加坡，趕上交通高峰期，私家車(chē)空車(chē)上路會(huì)被罰款；韓國(guó)早就實(shí)行出租車(chē)“合乘制”。

在中國(guó)，奧運(yùn)期間逐漸興起的拼車(chē)行為正在迅猛發(fā)展。在百度搜索“拼車(chē)”，出現(xiàn)324萬(wàn)個(gè)結(jié)果。但這個(gè)需求日漸巨大的市場(chǎng)，仍處于“無(wú)序放養(yǎng)”的狀態(tài)。

拼車(chē)出行時(shí)，適當(dāng)向車(chē)主支付油費(fèi)被視為合乎情理的事情，但這一行為并不被我國(guó)目前的法律認(rèn)可。

我國(guó)車(chē)輛因登記性質(zhì)不同，被分為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不能從事任何營(yíng)利性活動(dòng)，否則就會(huì)破壞正常的交通運(yùn)營(yíng)秩序，比如對(duì)出租車(chē)汽車(chē)行業(yè)的沖擊、對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的影響等。董來(lái)超律師表示，拼車(chē)出行能減少污染、降低成本、減輕交通壓力，但一旦被執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)，是否收費(fèi)就變成核心問(wèn)題，“不管收多少錢(qián)，被查到以后，都可能面臨少則幾千元多則上萬(wàn)元的罰款?！?/p>

此外，我國(guó)目前沒(méi)有關(guān)于拼車(chē)的保險(xiǎn)規(guī)定和相應(yīng)險(xiǎn)種，一旦發(fā)生道路交通事故，因?yàn)檐?chē)主改變了車(chē)輛的性質(zhì)，在保險(xiǎn)理賠上也存在障礙。

即將出臺(tái)的政策也許將扭轉(zhuǎn)這一局面，據(jù)媒體報(bào)道，政府計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)《小客車(chē)合乘指導(dǎo)意見(jiàn)》。這一利好消息的出爐，意味著一直處于法律“灰色地帶”的拼車(chē)有望合法化。

“提高道路、車(chē)輛的使用效率；規(guī)范合乘，減少上下班小客車(chē)出行”，早已寫(xiě)在2010年年底頒布的《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》中。在今年北京市人民政府辦公廳發(fā)布的2013年重要工程項(xiàng)目中，交通方面的任務(wù)有12項(xiàng)，排在首位的就是落實(shí)交通綜合治堵28項(xiàng)措施，研究制定年度排堵保暢工作方案。28項(xiàng)措施中就包括上述意見(jiàn)。

在法律認(rèn)可拼車(chē)行為的前提下，董來(lái)超又給出3點(diǎn)建議：第一，拼車(chē)的收費(fèi)情況政府價(jià)格部門(mén)應(yīng)有規(guī)定；第二，拼車(chē)應(yīng)為不改變司機(jī)行車(chē)方向的順路行為，而非故意繞彎拉私活兒；第三，國(guó)家對(duì)拼車(chē)應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的行業(yè)管理，對(duì)同一路線信息不對(duì)稱(chēng)的拼車(chē)人員可以通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行管理，使其得到更好的保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)出行、環(huán)保出行。

北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌提醒，在制定拼車(chē)規(guī)則時(shí)要注意細(xì)節(jié)?！胺?jǐn)傆唾M(fèi)時(shí)應(yīng)該按照什么樣的比例，順風(fēng)車(chē)司機(jī)是否需要更多安全培訓(xùn)，如何平衡出租車(chē)司機(jī)的利益，這些都需要政府職能部門(mén)的智慧和勇氣。”

單國(guó)徽現(xiàn)在感到有點(diǎn)沮喪，堅(jiān)稱(chēng)在做好事的他并不認(rèn)可執(zhí)法大隊(duì)的處罰決定，自己的車(chē)仍被當(dāng)成黑車(chē)扣留。

“根本的問(wèn)題不是怎么去區(qū)別‘黑車(chē)’與‘順風(fēng)車(chē)’、‘拼車(chē)’，而是在法律上對(duì)拼車(chē)行為給予合理和合法的身份界定。”董來(lái)超律師說(shuō)。

正如專(zhuān)家所言，完善的拼車(chē)規(guī)范中應(yīng)包含如何合理分?jǐn)傆唾M(fèi)、發(fā)生事故如何賠償、拼車(chē)行業(yè)如何管理等細(xì)則，這樣，才能妥善處理目前拼車(chē)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和矛盾。（記者 楊杰 實(shí)習(xí)生 喻賢璐）