3問

國安委的具體職能是什么？

應(yīng)對重大突發(fā)非日常機構(gòu)

“千萬不要當成一個日常機構(gòu)來看”，李偉認為，與國務(wù)院等日常運作的機構(gòu)不同，國家安全委員會在一旦發(fā)生危及國家安全和國家利益的突發(fā)事件時才會發(fā)揮作用，此外很重要的一個職責是為國家安全發(fā)展制定長遠的頂層戰(zhàn)略。

李偉分析，委員會將應(yīng)對超越當前框架運作的一些重大的涉及國家安全的突發(fā)事件，這些事件的緊急處置非一己之力能為，一旦遇到，都可以最快捷的方式應(yīng)對處理，避免給國家?guī)砀髶p失。

“比如東海、南海如果超越當前事態(tài)發(fā)展，就有可能納入國安委危機應(yīng)對處置的范圍”，李偉舉例說。

李偉認為，該委員會的優(yōu)勢在于能避免部門之間程序性的一些事務(wù)，實現(xiàn)快捷高效，符合現(xiàn)代化社會處理危機的模式，同時避免資源重復(fù)使用的一系列問題。

公方彬指出，委員會可能更多針對新的超越傳統(tǒng)的安全，比如網(wǎng)絡(luò)安全，又如分裂分子問題，涉及國際勢力介入等較為復(fù)雜的安全問題。

【設(shè)立背景】

中國發(fā)展越快風險越大

“經(jīng)濟、外交各個方面，都體現(xiàn)在國家安全利益上”，中國國際問題研究所副所長阮宗澤認為，中國現(xiàn)在正處在從一個地區(qū)大國向全球大國過渡的時期，國家安全觀念的樹立和相應(yīng)的機制保障十分重要，國家安全委員會的設(shè)立正是體現(xiàn)一個大的國家安全理念。

阮宗澤指出，中國發(fā)展越快，拓展越寬，國際化程度越高，面臨的風險和挑戰(zhàn)就越大，安全就會越來越重要，需要有一個機制對國家安全問題作出快速反應(yīng)。國家安全委員會的設(shè)立意在提升效率，兼顧方方面面的利益，既協(xié)調(diào)，也站得更高，視野更全面平衡。

統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局

中國社科院亞太研究所安全外交研究室主任張潔提到，十八大后中央一直強調(diào)要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，整合對內(nèi)對外事務(wù)，國家安全委員會的設(shè)立與之相關(guān)。張潔認為，當前中國面臨的安全挑戰(zhàn)比較大，安全形勢相比本世紀第一個十年要復(fù)雜得多。

國防大學(xué)教授李大光也指出，當前中國的安全形勢非常復(fù)雜，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織，除軍事安全等傳統(tǒng)安全，恐怖主義、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全外，最近發(fā)生的監(jiān)聽門事件關(guān)涉網(wǎng)絡(luò)、信息安全，還有太空安全等新的安全范疇，都需一一應(yīng)對，因此建立國家安全委員會是維護國家利益的需要，對國家安全發(fā)展有利。

該委員會的設(shè)立在中國呼吁已久，為何十余年未設(shè)而今終塵埃落定？“重大變革時期必然會產(chǎn)生一些新東西”，國防大學(xué)教授公方彬指出，任何一個大的制度機制變化都和內(nèi)在需求有關(guān)，當前改革進入突破期，強調(diào)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，總結(jié)內(nèi)部經(jīng)驗和借鑒外部經(jīng)驗相結(jié)合，但公報主要是綱領(lǐng)性的內(nèi)容，體現(xiàn)思路和方向，實質(zhì)性的方案還有待拿出。記者商西