日前，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在公開發(fā)行的三中全會《決定》輔導(dǎo)讀本中撰文提及，行政執(zhí)法人員素質(zhì)高低，直接決定行政執(zhí)法質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作，對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工，應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。(新華網(wǎng)2013年11月28日)

臨時工、合同工在行政部門是個尷尬無比的身份，也是近年來輿論的焦點(diǎn)之一，是相對于正式在編職工來說，是“兩低一高”的典型，待遇低、地位低、風(fēng)險高。

編制作為干部身份的象征，就把臨時工和正式工進(jìn)行了“質(zhì)”的區(qū)別，正式工有正式編制，工資待遇上由國家財政進(jìn)行撥款，而臨時工、合同工是單位自主招聘的工作人員，工資待遇由單位自行解決。地位低，不言而喻，不少單位招臨時工的目的就是為了使用其廉價勞動力，以便減輕正式員工的工作負(fù)擔(dān)甚至從繁重的勞動中解放。風(fēng)險高，一旦出現(xiàn)惡性事件，遭到輿論圍攻，往往推在公眾面前“背黑鍋”的就是“臨時工”。臨時工沒有編制，沒有正式工作人員的經(jīng)濟(jì)、政治待遇，違法違紀(jì)成本低到開除單位“不干了”就了事。

但值得痛心的是，在城管、交警等行政執(zhí)法部門，“臨時工”卻占據(jù)了半壁江山。走在馬路邊上，就曾有人這樣說“這些站馬路的、指揮交通的大多都是協(xié)警(交警部門臨時工)，正式的怎么會在這里風(fēng)吹日曬雨淋。”臨時工往往拿著最低的工資，干著最苦最累的活不說，還要參與行政執(zhí)法，協(xié)警等臨時工的招聘就很難做到公開透明，素質(zhì)能力也就參差不齊，又沖在執(zhí)法觸角的最前端，面臨最復(fù)雜瑣碎的各種矛盾沖突，在執(zhí)法過程出現(xiàn)失誤再正常不過了。但是由于臨時工的特殊性質(zhì)，沒有規(guī)范執(zhí)法的過硬素質(zhì)，難免出錯，引發(fā)民意錯亂。但不少執(zhí)法部門、行政機(jī)關(guān)、往往把不明就里的違規(guī)違紀(jì)和執(zhí)法不當(dāng)推給了“臨時工”，造成犯錯的違紀(jì)的都是“臨時工”的假象，引發(fā)公眾的嚴(yán)重質(zhì)疑，引發(fā)越來越來嚴(yán)重的官民信任危機(jī)

把執(zhí)法權(quán)交給臨時工，把責(zé)任風(fēng)險也交給臨時工是不少執(zhí)法部門執(zhí)法屢屢出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)惡性循環(huán)的根源。按照相關(guān)規(guī)定，臨時工根本就不具備執(zhí)法的資格。臨時工待遇低、地位低、風(fēng)險高，是有目共睹的，但為什么臨時工會甘于忍受這些，想必大家都知道臨時工也在打著自己的如意算盤，要不然如此低的工資待遇，要是沒有油水可撈，誰又會犯傻搶著去干連自己都養(yǎng)不活只做貢獻(xiàn)的苦差事。臨時工素質(zhì)參差不齊，臨時性、低待遇、往往干最苦最累的活，必然主體意識、責(zé)任意識淡薄，法制觀念不足，一旦把執(zhí)法權(quán)交給這些本就想從執(zhí)法單位“撈好處、沾油水”的臨時工，可想而知，他們會如何進(jìn)行執(zhí)法，“吃拿卡要”已不足為奇，雷言雷語也不是小事一樁，就算運(yùn)氣欠佳，被抓了個正著，早已撈得腦滿肥腸，辭職走人了事。不能排除有的行政部門是在讓臨時工背黑鍋，但有的行政執(zhí)法部門根本就是睜一只眼閉一只眼，任由“臨時工”打著執(zhí)法的幌子，中飽私囊、損害群眾利益。

臨時工不再參與執(zhí)法，是在拔出行政執(zhí)法路上的毒瘤，只有“臨時工”這個尷尬的群體及早退出執(zhí)法舞臺，才能更好地維護(hù)公正執(zhí)法的正常秩序，還依法行政一片凈土。(鄭嵐)

實(shí)習(xí)編輯 夏雪