完不成任務(wù)要“提頭來見”

治霾，已經(jīng)刻不容緩。

2013年年初，大規(guī)模霧霾天氣爆發(fā)之后不久，環(huán)保部官方網(wǎng)站上，74城市空氣質(zhì)量狀況月報、季報、半年報、年報如約而至，且內(nèi)容不斷豐富、完善。

環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部等部委，分別從制訂防治計劃、調(diào)整落后產(chǎn)能、提供資金支持、鼓勵清潔能源等方向找到治理霧霾與自身工作的結(jié)合點，從國家層面向制服霾害擎起利劍。

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（下稱“大氣防治國十條”），提出“力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善”的目標，并針對不同地區(qū)定下具體指標，且每一項所涉及的任務(wù)都有嚴格的時間節(jié)點和量化指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右；到2017年，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下等。

2013年12月上旬，中共中央組織部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》公開發(fā)表，再次強調(diào)“不以GDP論英雄”，仿佛一顆定心丸，讓愿意在大氣污染乃至所有的污染治理和生態(tài)保護上花力氣的官員們踏實了。

《北京2013—2017年清潔空氣行動計劃》在大氣防治國十條發(fā)布一周后亮相，將治霾行動分解為84項具體任務(wù)，每一項任務(wù)都落實到各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)的50多位“一把手”頭上，完不成任務(wù)將按人頭追責(zé)。

據(jù)媒體報道，2014年1月19日，北京市兩會上，北京市市長王安順表示，他已經(jīng)和中央簽署了責(zé)任狀，落實即將出臺的《大氣污染防治條例》，如果空氣污染（治理目標）到2017年實現(xiàn)不了，領(lǐng)導(dǎo)說了句既是玩笑話，也是分量很重的話——“提頭來見”。

環(huán)保部已與全國31個省（區(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標責(zé)任書》，明確了到2017年各地PM2.5和PM10（直徑在10微米以下的顆粒物，又稱為可吸入顆粒物或飄塵）濃度下降的指標，進一步落實了地方政府環(huán)境保護責(zé)任。其中，任務(wù)最重的京、津、冀三省市PM2.5的年均濃度下降目標為25%，目前空氣質(zhì)量最好的瓊、藏、滇三省區(qū)也需要持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

2014年1月1日起，全國實時發(fā)布空氣質(zhì)量信息的城市已由2013年的74個增至190個，其中161個地級及以上城市還將發(fā)布空氣質(zhì)量月報，并參與空氣質(zhì)量排名，公眾可上網(wǎng)或用手機客戶端查詢實時空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。環(huán)保部監(jiān)測司司長羅毅稱，目前可實現(xiàn)對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的無縫隙監(jiān)督，各監(jiān)測點的數(shù)據(jù)會進行自動化處理，生成報告和網(wǎng)絡(luò)信息后快速發(fā)布，可有效減少對監(jiān)測數(shù)據(jù)的人為干擾。

2014年，從國家到地方，密集的政策與行動，表達了中國治霾的決心，也標志著“重典治霾元年”的正式開啟。