監(jiān)督失效，根源在于群眾無從監(jiān)督

近年來，我國不斷加大“公車私用”治理力度，各地也在探索監(jiān)督辦法。2009年杭州市規(guī)定市局（副廳）級以下取消專車，實行貨幣補貼。2010年廣州市啟動試點，引入GPS實時全程監(jiān)控公車使用情況。

然而從各地試行情況來看，效果卻不理想。GPS等高科技并沒有管住“公車私用”老問題，一些公職人員照樣無視政府的相關禁令，造成監(jiān)督屢屢失效。

“公車標識不明顯，私用現象群眾就無從監(jiān)督。而缺乏公眾參與，公車監(jiān)督辦法必然‘先天不足’。”吉林大學教授邴正說。他介紹，現在對公車的監(jiān)督，大都是政府內部監(jiān)督。然而，讓坐公車的既得利益者去監(jiān)督治理公車，只會使約束機制徒有其名，監(jiān)督也容易變成走過場。

梳理近期“公車私用”事件不難發(fā)現，就是外部特征明顯的公車容易被曝光。比如噴涂了字樣的軍車、警車、執(zhí)法車等，但數量更為龐大的公車由于外部標識不明顯，難以被公眾識別。

在浩浩蕩蕩的迎親車隊中，在富麗堂皇的酒店外，在熙熙攘攘的景區(qū)旁，有多少公車在其中人們無法識別，又如何監(jiān)督？

記者了解到，為了躲避外部監(jiān)督，一些地方政府的應對辦法可謂“五花八門”。其中最普遍的就是采用“障眼法”，一輛公車配備多套車牌，參加公務活動用“領導牌照”，私用時改掛普通車牌。這樣一來，群眾的監(jiān)督就變得更加無力。

邴正認為，在公車使用的整個鏈條中，缺乏有效監(jiān)督已經成為滋生“公車私用”的最大“毒瘤”。群眾自發(fā)監(jiān)督的范圍和辦法有限，再加上“公車私用”違規(guī)現象的懲處力度小，最后導致“公車私用”現象愈演愈烈。