住房問題一直牽動著老百姓的心，加大保障房建設(shè)力度的同時完善基本住房保障的管理也顯得尤為重要。日前，《天津市基本住房保障管理辦法》正式出臺，將于下月起施行。《辦法》明確，公共租賃住房承租人初次承租期不超過三年，而用欺騙手段購買保障性住房的，將終身不再受理當(dāng)事人及其配偶的住房保障申請。

分散配建保障房與商品房“三同步”

《辦法》明確，保障性住房實行集中建設(shè)與分散配建相結(jié)合。集中建設(shè)保障性住房，應(yīng)當(dāng)考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合居住區(qū)配套設(shè)施定額指標(biāo)要求。分散配建保障性住房，應(yīng)當(dāng)與商品住房同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工建設(shè)、同時竣工交付使用。

保障性住房戶型設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合戶型小、功能齊、配套全、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，具備基本居住功能。宿舍型公共租賃住房的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范。公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟、環(huán)保的原則進行適當(dāng)裝修，具備基本使用功能，達(dá)到規(guī)定的交付使用條件。

此外，保障性住房房源可以通過新建、收購、改建、依法收回、長期租賃、社會捐贈等多種途徑籌集。外地來津就業(yè)人員較為集中的區(qū)域，其所在區(qū)縣政府或者功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)多渠道籌集宿舍型等公共租賃住房。

外地來津就業(yè)人員或可申請公租房

根據(jù)《辦法》本市符合住房保障準(zhǔn)入條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭可以根據(jù)實際需要，選擇申請購買、租賃保障性住房或者申請住房租賃補貼。符合條件的外地來津就業(yè)人員可以申請租賃公共租賃住房。

一個家庭原則上只能享受一種住房保障方式，但已享受住房租賃補貼的家庭可以申請租賃公共租賃住房；房屋被依法征收的家庭可以申請購買定向安置經(jīng)濟適用住房，其中已享受住房租賃補貼的家庭應(yīng)當(dāng)先退出住房租賃補貼，再申請購買定向安置經(jīng)濟適用住房。

公租房初次承租期不得超過3年

《辦法》明確了公共租賃住房初次承租期不超過3年。租賃合同期限屆滿需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同期限屆滿前3個月向區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)區(qū)縣房屋行政主管部門審核符合條件的，每次續(xù)租期限不超過1年。租賃合同期限屆滿未申請續(xù)租或者經(jīng)審核不符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)自行騰退住房。

公共租賃住房承租人欠繳租金的，公共租賃住房經(jīng)營單位可以按照規(guī)定或者依據(jù)租賃合同約定從承租人的租房保證金及利息中抵扣租金。公共租賃住房承租人違反租賃合同有下列行為之一的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)依法單方解除租賃合同并收回住房；造成損失的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)要求承租人賠償損失。這其中包括：1.將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置的；2.擅自改變承租住房使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；3.欠繳租金累計滿6個月的；4.不再符合公共租賃住房承租條件的。

在限價商品住房、經(jīng)濟適用住房銷售方面，應(yīng)通過商品房銷售管理系統(tǒng)實行網(wǎng)上銷售并簽訂買賣合同。限價商品住房、經(jīng)濟適用住房銷售單位應(yīng)當(dāng)對購買人身份進行查驗。購買人未經(jīng)區(qū)縣房屋行政主管部門準(zhǔn)予購買限價商品住房、經(jīng)濟適用住房的，銷售單位不得向其出售。因房屋被依法征收而準(zhǔn)予購買的定向安置經(jīng)濟適用住房，取得房地產(chǎn)權(quán)證后方可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時免交土地收益綜合價款。而規(guī)定之外的經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，自繳納契稅之日起滿5年的，方可依法轉(zhuǎn)讓。

法律責(zé)任

弄虛作假將受處罰

《辦法》還明確了弄虛作假騙取住房保障的相關(guān)處罰。包括：申請人故意隱瞞、虛報、偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段申請住房保障的，駁回其申請，并自駁回其申請之日起5年內(nèi)不受理申請人及其配偶的住房保障申請。當(dāng)事人故意隱瞞、虛報、偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段已購買保障性住房的，責(zé)令退回或者按照市場評估價格補足差額，可處2萬元罰款，終身不再受理當(dāng)事人及其配偶的住房保障申請。已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退出承租的公共租賃住房，可處1000元罰款，并自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不再受理當(dāng)事人及其配偶的住房保障申請。已領(lǐng)取住房租賃補貼的，停發(fā)補貼并責(zé)令限期退還違規(guī)領(lǐng)取的住房租賃補貼，可處3000元罰款，并自責(zé)令退還決定之日起5年內(nèi)不再受理當(dāng)事人及其配偶的住房保障申請。

而違反《辦法》規(guī)定，公共租賃住房經(jīng)營單位、保障性住房銷售單位向住房保障對象以外的人出租、出售保障性住房的，將責(zé)令其限期收回，并按每套住房3萬元處以罰款；不能收回的，責(zé)令銷售單位補繳與同地段同類普通商品住房的銷售差價。

此外，《辦法》施行前已配租的廉租住房和經(jīng)濟租賃房，也逐步納入公共租賃住房管理。