云南探索委托第三方起草法規(guī)草案建立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?/h2>
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和云南省委實(shí)施意見(jiàn)，昨日上午，云南省政府“推進(jìn)依法治省守護(hù)七彩云南”系列發(fā)布會(huì)拉開(kāi)序幕。
立法是省人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，云南省人大及其常委會(huì)作為系列發(fā)布會(huì)的首個(gè)發(fā)言機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)在深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的原則上，也將探索由政府起草議案向以人大做主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，并探索委托第三方起草法規(guī)草案，建立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
35年制定民族立法
立法數(shù)量屬全國(guó)之最
根據(jù)憲法、地方組織法和立法法的規(guī)定，省人大及其常委會(huì)行使制定地方性法規(guī)、批準(zhǔn)較大的市地方性法規(guī)、批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例的權(quán)力，這三項(xiàng)權(quán)力共同構(gòu)成了省人大及其常委會(huì)的地方立法權(quán)。
自1979年建立人大常委會(huì)以來(lái)，35年間，云南省人大及其常委會(huì)依法行使地方立法權(quán)，共制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)480件。其中制定地方性法規(guī)225件，批準(zhǔn)昆明市制定的地方性法規(guī)68件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例共187件。
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任馬春文說(shuō)，省人大常委會(huì)共批準(zhǔn)各民族自治地方制定的單行條例共150件，就民族立法數(shù)量在全國(guó)來(lái)說(shuō)位居第一，涵蓋自然資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、民族文化保護(hù)等領(lǐng)域，為民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要作用。
擴(kuò)寬公眾參與渠道
共對(duì)129名立法建議人獎(jiǎng)勵(lì)
科學(xué)編制立法規(guī)劃計(jì)劃，是立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)地方立法的首要環(huán)節(jié)。多年來(lái)，省人大常委會(huì)注重從制定立法規(guī)劃計(jì)劃入手，自省第九屆人大常委會(huì)開(kāi)始，每屆都有明確的立法規(guī)劃，每年都有相應(yīng)的立法計(jì)劃經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，從源頭上主導(dǎo)地方立法。
在不斷完善立法程序中，開(kāi)展向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目和法規(guī)草案稿活動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與途徑。自2002年7月25日，省九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議中，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目和法規(guī)草案稿的決定以來(lái)，共收到300多個(gè)立法項(xiàng)目建議和77件法規(guī)草案稿。省人大常委會(huì)先后對(duì)129名提出立法建議的公民頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)金，這些立法項(xiàng)目建議和法規(guī)草案稿大多進(jìn)入立法規(guī)劃計(jì)劃，有些已形成現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)。
為沒(méi)有立法權(quán)地區(qū)
制定地方性法規(guī)
多年來(lái)，省人大及其常委會(huì)圍繞富民強(qiáng)滇、深化改革和法治云南建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。分別就對(duì)內(nèi)外開(kāi)放、物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、水資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)植物資源等自然資源、老年人等特殊群體等方面進(jìn)行立法。
目前，云南省還有7個(gè)設(shè)區(qū)的市沒(méi)有地方立法權(quán)。為促進(jìn)這些地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省人大常委會(huì)在自主立法方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索由主任會(huì)議授權(quán)有關(guān)工作委員會(huì)起草法規(guī)案的方法，自行制定地方性法規(guī)。先后為玉溪、保山、昭通、普洱等市，制定城市管理、古城保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等地方性法規(guī)14件。
為適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，省人大常委會(huì)還召開(kāi)全省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一與憲法尊嚴(yán)。先后組織四次對(duì)現(xiàn)行有效法規(guī)的集中清理工作，共廢止法規(guī)140件，集中修改86件。
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為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和云南省委實(shí)施意見(jiàn)，昨日上午，云南省政府“推進(jìn)依法治省守護(hù)七彩云南”系列發(fā)布會(huì)拉開(kāi)序幕。
立法是省人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，云南省人大及其常委會(huì)作為系列發(fā)布會(huì)的首個(gè)發(fā)言機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)在深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的原則上，也將探索由政府起草議案向以人大做主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，并探索委托第三方起草法規(guī)草案，建立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
35年制定民族立法
立法數(shù)量屬全國(guó)之最
根據(jù)憲法、地方組織法和立法法的規(guī)定，省人大及其常委會(huì)行使制定地方性法規(guī)、批準(zhǔn)較大的市地方性法規(guī)、批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例的權(quán)力，這三項(xiàng)權(quán)力共同構(gòu)成了省人大及其常委會(huì)的地方立法權(quán)。
自1979年建立人大常委會(huì)以來(lái)，35年間，云南省人大及其常委會(huì)依法行使地方立法權(quán)，共制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)480件。其中制定地方性法規(guī)225件，批準(zhǔn)昆明市制定的地方性法規(guī)68件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例共187件。
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任馬春文說(shuō)，省人大常委會(huì)共批準(zhǔn)各民族自治地方制定的單行條例共150件，就民族立法數(shù)量在全國(guó)來(lái)說(shuō)位居第一，涵蓋自然資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、民族文化保護(hù)等領(lǐng)域，為民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要作用。
擴(kuò)寬公眾參與渠道
共對(duì)129名立法建議人獎(jiǎng)勵(lì)
科學(xué)編制立法規(guī)劃計(jì)劃，是立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)地方立法的首要環(huán)節(jié)。多年來(lái)，省人大常委會(huì)注重從制定立法規(guī)劃計(jì)劃入手，自省第九屆人大常委會(huì)開(kāi)始，每屆都有明確的立法規(guī)劃，每年都有相應(yīng)的立法計(jì)劃經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，從源頭上主導(dǎo)地方立法。
在不斷完善立法程序中，開(kāi)展向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目和法規(guī)草案稿活動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與途徑。自2002年7月25日，省九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議中，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目和法規(guī)草案稿的決定以來(lái)，共收到300多個(gè)立法項(xiàng)目建議和77件法規(guī)草案稿。省人大常委會(huì)先后對(duì)129名提出立法建議的公民頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)金，這些立法項(xiàng)目建議和法規(guī)草案稿大多進(jìn)入立法規(guī)劃計(jì)劃，有些已形成現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)。
為沒(méi)有立法權(quán)地區(qū)
制定地方性法規(guī)
多年來(lái)，省人大及其常委會(huì)圍繞富民強(qiáng)滇、深化改革和法治云南建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。分別就對(duì)內(nèi)外開(kāi)放、物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、水資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)植物資源等自然資源、老年人等特殊群體等方面進(jìn)行立法。
目前，云南省還有7個(gè)設(shè)區(qū)的市沒(méi)有地方立法權(quán)。為促進(jìn)這些地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省人大常委會(huì)在自主立法方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索由主任會(huì)議授權(quán)有關(guān)工作委員會(huì)起草法規(guī)案的方法，自行制定地方性法規(guī)。先后為玉溪、保山、昭通、普洱等市，制定城市管理、古城保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等地方性法規(guī)14件。
為適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，省人大常委會(huì)還召開(kāi)全省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一與憲法尊嚴(yán)。先后組織四次對(duì)現(xiàn)行有效法規(guī)的集中清理工作，共廢止法規(guī)140件，集中修改86件。
