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企業(yè)改制，不能繞過民主決策 2009-08-17 08:51
全國總工會近日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，重申依法落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。這在近來企業(yè)改制中屢次發(fā)生漠視職工民主權(quán)利，損害職工合法利益，甚至引發(fā)群體事件的背景下，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。 事實(shí)上，全總的重申已經(jīng)不是第一次，相關(guān)要求也早就見諸國家法律或中央文件，相信改制企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不會不知道。因此，問題的癥結(jié)在于是否不折不扣地貫徹執(zhí)行，是否有意無意地試圖繞過民主決策這一“關(guān)”。 企業(yè)改制需要民主決策，需要工會介入，這不僅是工會的性質(zhì)要求，更是其法定職責(zé)。如果工會在涉及職工群眾切身利益的問題上“失聲”或者“缺席”，就是失職，就是對自己所代表的職工群眾的背棄，當(dāng)然應(yīng)該被問責(zé)。反之，如果改制的決策者、操作者繞過工會、職代會的民主程序，又該承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢？一個不能忽視的問題是，一些企業(yè)在改制之前就已經(jīng)削弱了工會組織和民主管理，使得它們不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，這樣的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，并且切實(shí)加以改變。 企業(yè)改制離不開成千上萬的職工群眾。職工群眾對企業(yè)改制有這樣或那樣的意見，肯定有他們的理由。那么，他們提出過沒有？向誰提出的？結(jié)果怎樣？都應(yīng)該有明確的交代。無視職工群眾的權(quán)益訴求，無異于把他們拋在了企業(yè)改制的主體之外，人為設(shè)置改革障礙。沒有廣大職工群眾的充分理解和積極支持，改制是不可能成功的。 企業(yè)，特別是歷史悠久的大型國有企業(yè)曾經(jīng)的輝煌與今天的基礎(chǔ)，是幾代職工用心血和汗水鑄就的。廣大職工在企業(yè)中不僅有利益，更有感情，對怎樣才能把企業(yè)搞得更好有充分的發(fā)言權(quán)。在改制中堅定地相信職工、依靠職工，充分尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才是真正把職工當(dāng)作主人的表現(xiàn)，才能獲得職工的理解和支持。 早在2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范國有企業(yè)改制的通知就明確規(guī)定，國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見；職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實(shí)施改制。顯然，民主決策是企業(yè)改制繞不過去的一道“關(guān)”，必須依法操作、民主操作、陽光操作。把好這個“關(guān)”，一個重要方面，是如全總在通知中所要求的，所有改制方案，都必須充分表達(dá)職工訴求，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，這樣才能形成合力，贏得企業(yè)和職工的共同未來。 企業(yè)改制固然是經(jīng)濟(jì)行為，但如果處置不慎、處理不當(dāng)，不僅會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起職工群眾的質(zhì)疑和不滿，也會給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成不利影響。從這個層面講，企業(yè)改制中的民主管理，是事關(guān)社會和諧的“穩(wěn)定閥”，那些試圖“闖關(guān)”的決策者和操作者，應(yīng)該被追究責(zé)任。 編輯：寧波 來源：人民日報
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